OTÁZKY A ODPOVEDE
1. Existuje limit týkajúci sa napríklad počtu projektov, ktoré môžu byť financované v rámci jedného kraja, počtu projektov predkladaných jednou inštitúciou, alebo limit projektov predkladaných v jednotlivých osiach?
Neexistujú takéto obmedzenia, v súlade s informáciou uvedenou v prílohe 1 bola stanovená celková čiastka, ktorá môže byť určená na vlajkové projekty – Maximálna suma dostupných prostriedkov z ERDF je do 30% rozpočtu pre každú prioritnú os (Po odpočítaní sumy alokovanej na mikroprojekty), čo predstavuje takmer 17 mil. eur pre 1. os, 1,860 mil. eur pre 2. os a 3,022 mil. eur pre 3. os.
2. Aký je minimálny počet Partnerov vo vlajkovom projekte?
Projektu sa musia zúčastniť minimálne dvaja partneri: jeden poľský a jeden slovenský. Partneri nemusia byť zo všetkých regiónov; dôležité je, aby projekt sa týkal/vplýval na celé pohraničie alebo jeho významnú časť na poľskej a slovenskej strane (minimálne päť poľských a dva slovenské subregióny).
3. Je potrebný vlastný vklad pri vlajkových projektoch? Ak áno, tak potom je on finančný, vecný alebo osobný a na akej úrovni?
Maximálna výška finančného príspevku z ERDF je 85% oprávnených výdavkov v rámci projektu. Zostávajúce finančné prostriedky by mal zaistiť prijímateľ (môžu to taktiež byť iné verejné dotácie). Poľský Riadiaci orgán a slovenský Národný orgán predpokladajú možnosť príspevku v podobe nepeňažného vkladu v každej zo spomenutých foriem, do výšky vlastného vkladu.
4. Bude existovať sprísnenie týkajúce sa administratívnych nákladov ako aj propagácie (napr. do 15% všetkých nákladov)?
Vzhľadom na to, že jedným z predpokladaných typov realizovaných aktivít sú propagačné aktivity, systémové riešenia nepredpokladajú zavedenia limitov v tejto oblasti. Musíme však mať na pamäti, že výdavky na propagáciu projektu by mali byť prispôsobené k jeho povahe, cieľom a realizovaným vecným úlohám a riadne odôvodnenie, znášané v súlade s pravidlami vynakladania verejných finančných prostriedkov – účelnosti, efektívnosti a hospodárnosti. V prípade administratívnych nákladov, ktoré predstavujú nepriame náklady projektu, poľský Riadiaci orgán a slovenský Národný orgán predpokladajú, že to nebude viac ako 15% priamych personálnych nákladov.
5. Môže byť schválený projektový návrh vlajkového projektu zmenený na etape predkladania plnej projektovej dokumentácie?
Projektová žiadosť by mala predstavovať vyvinutie koncepcie vlajkového projektu schváleného Monitorovacím výborom. Kľúčové predpoklady prijatej koncepcie vlajkového projektu nemôžu byť podstatne zmenené. Mali by byť riadne vyvinuté v žiadosti o finančný príspevok a prispôsobené k požiadavkám obsiahnutým v implementačných dokumentoch, vrátane programového manuálu pre prijímateľov. Zmeny/opravy/modifikácie budú možné na etape prípravy ŽIADOSTI O FINANČNÝ PRÍSPEVOK, avšak len za určitých podmienok. Predovšetkým, ak budú vyplývať z poznámok expertov hodnotiacich koncepcie a z odporúčaní členov MV.
6. V projektovom návrhu vlajkového projektu, v bode B.3 partneri môžu ponúknuť vlastné ukazovatele, pokiaľ nie sú totožné s Programovými?
Projekt musí mať najmenej jeden ukazovateľ výstupu určený v Programe. Navyše, partneri môžu ponúknuť vlastný ukazovateľ.
7. Sú do cieľových skupín tretej prioritnej osi zapojené úrady práce?
V Programe sú tri cieľové skupiny: obyvatelia pohraničného regiónu, vzdelávacie inštitúcie poskytujúce odborné a celoživotné vzdelávanie, spolu s ich študentmi, zamestnávatelia. Priorita nie je zameraná na inštitúcie pracovného trhu; tieto subjekty môžu implementovať v projekte aktivity nevyhnutné pre realizáciu jeho cieľov. Program neposkytuje finančnú podporu pre úrady práce. Tieto subjekty však môžu implementovať aktivity v projekte financovaným v rámci Programu nevyhnutné pre realizáciu jeho cieľov, predovšetkým v oblasti dosiahnutia spomenutých cieľových skupín a „vybavenia“ ich príslušnými nástrojmi.
8. Predpokladá sa s limitmi na vybavenie a investície?
V podstate neexistujú limity na vybavenie a investície. Musíme však mať na pamäti, že výdavky na propagáciu projektu by mali byť prispôsobené k jeho povahe, cieľom a realizovaným vecným úlohám a riadne odôvodnené, vynaložené v súlade s pravidlami vynakladania verejných finančných prostriedkov – účelnosti, efektívnosti a hospodárnosti. Okrem iného vlajkovými projektmi NIE SÚ projekty, ktoré vo veľkej miere spočívajú v zdieľaní skúseností partnerov na oboch stranách hranice a nákupe zariadenia/ vybavenia pre týchto partnerov. Na internetovej stránke programu (www.plsk.eu) sa nachádza dokument s názvom „Podrobný opis aktivít“, ktorý obsahuje príklady oprávnených projektov v jednotlivých prioritných osiach.
9. Kedy najneskôr je možné plánovať aktivity?
Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo dňa 17.12.2013 výdavky sú oprávnené na financovanie z ERDF od 1. januára roku 2014. Financovanie sa nevzťahuje na projekt, ktorý nebol fyzicky ukončený alebo úplne realizovaný pred podaním žiadosti o finančný príspevok v rámci Programu, bez ohľadu na to, že prijímateľ realizoval všetky platby. V prípade, že realizácia projektu sa začne pred podpísaním zmluvy o poskytnutí finančného príspevku, najneskorším dátumom začatia projektu je deň po dňu podania žiadosti o finančný príspevok. Realizácia aktivít je do chvíle podpísania zmluvy o poskytnutí finančného príspevku uskutočňovaná na vlastnú zodpovednosť prijímateľa. Výnimkou z tohto pravidla sú prípravné aktivity. Prípravné aktivity musia byť priamo a výrazne spojené s projektom spolufinancovaným s programových prostriedkov. Náklady na tieto aktivity by mali byť odôvodnené a mali by vzniknúť pred skutočným začatím realizácie prvej etapy projektu. Ako oprávnené sa môžu považovať náklady, ktoré boli vynaložené najskôr 1. januára 2014 a najneskôr do dňa podania žiadosti o finančný príspevok na STS. Výdavky spojené s prípravou projektu sú hradené za predpokladu, že projekt bude zazmluvnený ako aj za predpokladu, že tieto výdavky budú presne určené v žiadosti o finančný príspevok.
10. Bude na slovenskej strane v rámci týchto 15% vlastných nákladov - 10% nákladov hradených zo štátneho rozpočtu?
Áno, v rámci Programu predpokladá sa zabezpečenie financovania zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky prostredníctvom Národného orgánu. Výška príspevku závisí od druhu inštitúcii a špecifikácie projektu. V prípade projektov generujúcich príjmy alebo takých, na ktoré sa vzťahuje štátna pomoc, táto výška môže byť znížená.
11. Je nákup nehnuteľnosti, ktorá by bola nevyhnutná pre realizáciu projektu, oprávnený výdavok? Kde sa nachádzajú podrobné pokyny v tejto oblasti?
Nákup nehnuteľnosti je oprávnený výdavok; podrobné opisy a požiadavky týkajúce sa tohto výdavku a iných budú uvedené v Programovom manuáli pre prijímateľov, ktorý je práve v procese prípravy. Pri spomenutom výdavku je treba overiť, nakoľko je nevyhnutný pre dosiahnutie predpokladaných cieľov projektu a realizovaných vecných úloh ako aj nakoľko je riadne odôvodnený.
12. Financovanie realizovaných projektov bude uskutočňované prostredníctvom záloh, alebo refundácii?
Náhrada výdavkov sa bude uskutočňovať vo forme refundácii.
13. Sú na etape predkladania projektových návrhov požadované formalizované partnerstva, alebo stačí je len deklarovať?
Na etape predkladania projektového návrhu vlajkového projektu nie je nutná podpísaná partnerská zmluva.
14. Odporúčané je použitie vzorca architektonických, architektonicko-urbanistických a urbanistických súťaží s cieľom vybrať najlepší koncepčný návrh na realizáciu časti investícii projektu – budú vzhľadom na to náklady na prípravu takéhoto projektu považované ako oprávnené výdavky?
Áno, náklady na prípravu spomenutého koncepčného projektu bude možné považovať za oprávnené výdavky v projekte.